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关于发布《三峡大学2017年采购工作规程》的通知
2017-03-29 17:43   审核人:

三峡大采〔20171


关于发布《三峡大学2017

采购工作规程》的通知

 

校属各单位:

现将《三峡大学2017年采购工作规程》予以发布,请遵照执行。

 

附件:三峡大学2017年采购工作规程

 

 

                               三峡大学  

                           2017327

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三峡大学校长办公室

2017327印发  

       共印5  

 

附件:

三峡大学2017年采购工作规程

 

根据《2017年省级政府采购目录及采购限额标准》(鄂政办发〔201673号)、《省财政厅关于2017年省级协议定点政府采购有关事项的通知》(鄂财函〔201740)、《省财政厅关于2017年省级批量集中采购有关事项的通知》(鄂财函〔201755号)和《省教育厅政府采购工作规程》(鄂教财〔201614号),为做好我校2017年采购与招标工作,特制定2017年工作规程如下。

一、2017年学校集中采购目录及限额标准

1.政府批量集中采购项目

台式计算机、便携式计算机、喷墨打印机、激光打印机和多功能一体机(带有打印功能的复印机、传真机等)由采购与招标管理处委托政府采购中心批量集中采购。其中,低泄射计算机、无盘工作站、图形工作站、工控机、移动图形工作站、加固型笔记本等特殊用途设备除外。

2.采购与招标管理处采购项目

编入2017年学校政府采购预算的项目,包括基本建设、房屋和基础设施维修、计算机设备、办公设备、教学仪器设备、视频设备、空调、家具、厨卫用具、图书、植物、增值电信服务、计算机设备和软件租赁服务、车辆加油和保险服务等,由采购与招标管理处采购。

单项或批量采购金额5万元(不含5万元)以上的货物、工程和服务项目由采购与招标管理处采购。

   3.校属各单位自行采购项目

政府批量集中采购项目和采购与招标管理处采购项目以外的货物、工程和和服务项目,由校属各单位自行采购,无需向采购与招标管理处申报。涉及新增资产配置预算的,仍须通过申报流程报归口管理部门、实验室与资产管理处审批。

4.公开招标数额标准

2017年货物或服务项目,单项或批量采购金额达到200万元及200万元以上的,必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国家有关规定执行。

二、需求管理规程

三峡大学财务预算指定的预算控制部门和预算归口管理部门是采购项目的承办单位,授权承担采购人责任。采购人依法加强政府采购需求和履约验收管理,是深化政府采购制度改革、提高政府采购效率和质量的重要保证。

科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容,是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手,在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。

1.采购人负责确定采购需求。采购人负责组织确定本单位采购项目的采购需求。采购人委托采购代理机构编制采购需求的,应当在采购活动开始前对采购需求进行书面确认。

2.采购需求应当合规、完整、明确。采购需求应当符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标,满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求,采购对象的数量、交付或实施的时间和地点,采购对象的验收标准等内容。采购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确,能够通过客观指标量化的应当量化。

3.加强需求论证和社会参与。采购人可以根据项目特点,结合预算编制、相关可行性论证和需求调研情况对采购需求进行论证。政府向社会公众提供的公共服务项目,采购人应当就确定采购需求征求社会公众的意见。需求复杂的采购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力量参与采购需求编制及论证。

4.严格依据采购需求编制采购文件及合同。采购文件及合同应当完整反映采购需求的有关内容。采购文件设定的评审因素应当与采购需求对应,采购需求相关指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间。采购合同的具体条款应当包括项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自权利义务等内容。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的附件。

5.时间要求:根据《省财政厅关于省级政府采购预算管理有关事项的通知》(鄂财函〔201691)文件要求,采购人应在部门预算批复之前,确定合规、明确、完整的采购需求。部门预算批复后,尽快启动项目采购活动。

三、学校集中采购项目的组织形式和采购方式

采购与招标管理处负责审核组织形式和采购方式。采购与招标管理处受理的采购项目分五种类型:

第一类,政府集中采购项目,包括计算机设备、输入输出设备、汽油、会议服务、财产保险服务,必须委托政府采购中心代理采购或执行政府采购协议供货和定点采购;

第二类,政府集中采购项目外,5万元及5万元以下的政府采购项目,经采购与招标管理处领导签批,授权各单位组织实施;

第三类,政府集中采购项目外,5万元以上,且20万元以下的项目,由采购与招标管理处组织实施,也可由采购与招标管理处授权各单位组织实施;

第四类,政府集中采购项目外,20万元及20万元以上,且50万元以下的项目,可由采购与招标管理处组织实施,也可委托社会代理机构代理采购;

第五类,政府集中采购项目外,50万元及50万元以上的项目,应委托政府采购中心或社会代理机构代理采购。公开招标限额标准以上的工程项目进入公共资源交易中心交易。

以上项目,纳入政府采购的,应在湖北省政府采购网(http://www.ccgp-hubei.gov.cn)发布信息公告;不纳入政府采购且5万元以上(不含5万元)的应在中国采购与招标网(http://www.chinabidding.com.cn)发布信息公告。

四、校属各单位自行采购操作规程

校属各单位自行采购由三峡大学财务预算指定的预算控制部门和预算归口管理部门负责组织实施。经费负责人为自行采购项目直接责任人,应全面负责自行采购工作,各单位分管采购与招标工作的负责人对自行采购项目承担监督管理责任。自行采购程序:

1.货物或服务采购项目经办人(可与项目负责人为同一人)进行前期调研,制定采购项目技术要求,拟定采购文件。

2.各采购用户单位按照需要成立三人组,按照货比三家原则集体确定成交供应商,采购结果(成交价格、成交供应商)须经三人组签字确认。

3.按照采购相关规定,只能从唯一供应商处采购的,应具有专家论证报告方能进行单一来源谈判采购。单一来源采购,论证专家数量不少于3人。

4.采购完成后,各单位按照学校相关文件规定签订合同或协议。

5.货物或服务采购过程资料须留档,学校审计处、监察处及其他有关部门将定期抽查。

6.采购的验收和资产登记按实验室与资产管理处的相关规定办理。

五、校属各单位自行采购平台介绍

1.依据《省财政厅关于正版软件采购有关事项的通知》(鄂财函〔2016296号),省直单位采购个人操作系统和桌面办公系统正版软件,均可在中央国家机关采购中心正版软件网(http://www.zycg.gov.cn/rjcg/index)上自行议价采购。

适用于各单位授权自行采购上述软件,使用时在采购QQ群联系获取学校公用账号密码。

2.高校网上竞价采购平台(三峡大学竞价采购网)

我校加盟了高校网上竞价采购平台,教职工每人一个账号,从三峡大学网站个人信息门户的快速登录栏,选择三峡大学竞价采购网进入,填写竞价信息,在采购QQ群联系采购与招标管理处工作人员审核后对外发布。也可打开网址http://bid.ctgu.edu.cn,点NetID登录。平台现有107所高校,17000多家供应商。各单位可邀请有关供应商注册高校网上竞价采购平台会员,参与我校的竞价采购。详见采购与招标管理处网站工作动态栏《关于供应商注册高校网上竞价采购平台会员的通知》。

适用于各单位授权自行采购仪器设备。

3.校级协议供货

租车服务、协议代理机构2017年实行校级协议供货,各单位在校级协议供应商择优选用。

4.询价采购(简易程序)

采购人三人组根据采购需求,制作询价单,邀请三家及以上有资质的供应商报价,并进行汇总或评审,用最低评标价法确定成交供应商。

适用于各承办单位自行采购货物和服务。

5.单一来源采购(简易程序)

只能从唯一供应商处采购的,采购人组织专家论证,按内控制度审批后组织单一来源谈判。

必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的,如总额不突破项目采购预算,各承办单位可按原合同单价直接签订补充协议添购。

适用于各单位授权自行采购单一来源项目。

6.办公用品采购

纸制文具及办公用品、硒鼓、粉盒、墨、颜料、文教用品、清洁用品、计算机设备和软件租赁服务、计算机设备和软件维修和保养服务、办公设备维修和保养服务采购按《关于2017年办公用品采购的通知》执行。

7.教学、科研、实验用低值品、材料、易耗品采购等,建议各单位在京东、天猫、亚马逊、喀斯玛、国美和苏宁等电子商城采购。

六、申报审批要求

1. 政府批量集中采购品目,应按专门通知要求,单独申报。只能选用参考配置,不能采购其他机型。

2.采购与招标管理处采购项目,必须网上填报《采购项目审批表》。

3.校属各单位自行采购项目不涉及新增资产的无需申报;涉及新增资产配置预算的,网上填报《采购项目审批表》,经归口管理部门、实验室与资产管理处审批同意后即可组织采购,无需报采购与招标管理处。

4.预算控制部门和预算归口管理单位是采购预算执行的责任主体,经费负责人是采购预算执行的直接责任人。归口管理经费分解使用的,主体责任不变。

5.应严格执行经批准的省级部门预算和政府采购预算,新增资产采购还应执行经批准的新增资产配置预算,做到不编不采。

6.一次性项目除政府批量集中采购内容外,应一次性申报执行。常年性基本支出应尽量压缩采购批次,科学划分采购项目。严禁化整为零,规避公开招标。将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标。

7.申报审批流程:采购经办人——经费负责人——承办单位资产员(涉及新增资产的)——承办单位领导——归口管理部门(如有)——实验室与资产管理处(涉及新增资产的)——发展规划处(空调和中央专项)——财务处审批,采购与招标管理处采购项目需提交采招处登记流转。

七、采购工作监管

学校采购与招标工作接受省级财政、审计和教育行政管理部门监督检查。学校财务、审计和监察等部门应加强对学校采购与招标活动的监督检查。采购与招标管理处应加强对承办单位的自行采购活动的检查。

八、问题反馈

本规程执行过程中遇到的问题,请及时向采购与招标管理处反馈。联系方式:三大采购工作群,QQ群号249470826,填写单位简称+实名申请加入。联系电话:6399001,联系人:刘希良。

 

 

 

附件【关于发布《三峡大学2017年采购工作规程》的通知(三峡大采〔2017〕1号).doc已下载
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